向全国复制，走向统一电子政务平台

　　民生服务云整合社保、医疗、公共缴费等多项系统应用，通过自助终端延展政府部门的办公范围，真正从实际上支持了政府关于电子政务建设方面政策。谈到“福建模式”是否有可能在全国复制，古培坚信心十足：“福建模式”一定能在全国范围复制，但是难度很大，需要顺势而为。易联众的业务已经覆盖到了全国好几个省，涵盖医保、金保、金农保等多个工程，当一件件事情推进落实后，结果就是水到渠成的事情了。

　　然而古培坚也坦言，在民生服务云的推进历程中，易联众也遭遇多个难点，而其中最大的挑战就是整合。民生服务云最大的特点在于政务互通，需要多部委之间的协同。以之前建设医保系统、金保工程为例，卡的规划部门通常是发改委，主体应用部门则往往是人力资源社会保障厅和医保机构，银行则是出资人的身份，此外还需要和公安部门协调，提供二代证采集信息、居民照片信息等，从而实现社保卡与二代身份证相匹配关联。整个过程中，需要与六、七个政府机构打交道。

　　而构建民生服务云情况就更加复杂，易联众初步估计了一下，构建民生服务云过程中需要和政府18个不同的部委打交道，甚至包括气象局、卫生厅、农委等等，还不包括这18个部委的不同下属单位。“构建民生服务云的过程中，技术上已经不是最大的瓶颈，但是要把各种功能用起来，并推到一些边远的地市，行政上的一些问题才是最难解决的。”易联众副总裁黄文灿深有感触。

　　“目前国家的电子政务体系纵向的每一条线建设的很好，但是城市与城市之间、省与省的层面还缺乏整合。”范宇谈到：“任何一个民生项目牵涉的委办局等机构都极为众多，而且各个政府部门各自为政，重复投资建设一些小规模政务云的现象实际上非常普遍，在提供服务的时候就缺乏整合的服务平台和管理机制。应该由政府提供一个综合平台覆盖老百信所需要的大部分服务。”

　　同时范宇还提到，除了云的建设层面的问题外，还有对云的监管和管理问题，包括对公共云和私有云两方面的监管，其中安全性是监管问题中比较重要的一个部分。

　　范宇认为未来的电子政务平台必将走向一个统一、整合的平台：“银行系统已经实现了全国统一，社保也会发展为全国统一。首先是各省会统一各自的子系统，然后实现全国统一。整合的综合政府服务平台还可以复制到税务、医疗等行业，包括建立以省为中心的医疗卫生档案、电子病历等等。而这一套整合的公共设施平台后端必须是一个极大的信息化平台。”

　　范宇谈到的统一政务平台实际上离我们并不遥远，今年7月，国家标准化管理委员会已经开始正式制定《社会保险核心业务数据质量规范》国家标准，针对全国范围内社保卡实行统一管理：不再出现自编号，统一以身份证号将作为社保卡号，并终身不变，跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。